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约谈利剑频出鞘

作者: 来源: 日期:2016-5-3 9:09:06 人气:2018
2015年,约谈,无疑是环保领域的一个关键词。在网上甚至流传一句话“部长喊你谈话”。
陈吉宁部长一上台,便将“第一把火”烧给了地方政府。履新2个月内,“污染重灾区”河北沧州、山东临沂、河北承德、河南驻马店4个城市的政府负责人先后被约谈。
陈吉宁曾公开表示,约谈地方政府负责人,是抓住了环境保护的“牛鼻子”。2015年,环保部对33个市(区)开展了综合督察,公开约谈了15个市级政府主要负责人。“我们也督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察,对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。”
  1. 事实上,环保约谈制度并非新鲜事。
何为环保约谈?2014年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》规定,约谈是指环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人,依法进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位的一种行政措施。如果说综合督查是“把脉会诊”,那么公开约谈则是让地方党政一把手“红脸出汗”。
“压力很大”“感到羞愧”“强烈震动”……在约谈形成的巨大政治与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰,或主动或被动地下定向污染宣战的决心。山东临沂市委副书记、市长张术平在被约谈后,表态保证不会再被第二次约谈;广西百色市长周异决被约谈后表示将亲自分管环保工作。
随着环保约谈这把利剑屡屡出鞘,再加上区域限批、挂牌督办等硬性措施的跟进,约谈的效果逐步得到释放,各地一批突出的环境问题得以解决。
这不,环保部4月28日就大气污染防治约谈5市政府主要负责人。来自权威媒体的报道消息称,这些主要负责人被约谈主要是因为其所在城市一季度空气质量明显恶化。这是进入2016年以来环保部第一次公开约谈。
28日,山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市等5地市政府主要负责同志被环保部约谈。据通报,2016年,在全国各地空气质量总体有所改善的情况下,5市一季度空气质量却明显恶化。
环保部组织有关区域环保督查机构进行突击检查,发现上述城市大气污染防治工作存在薄弱环节,问题较为突出。5市存在的共性问题包括大气主要污染物浓度不降反升、企业环境违法问题突出、政府环保责任落实不够有力等。
不过,在众多业内专家看来,环保是国家大计,出了问题,板子当然要有人挨,但日常工作,还须有体制机制的保障,方能久久为功。环保约谈是一剂短期“猛药”,吃下去效果“立竿见影”。病来如山倒,病去如抽丝,倘若想真的“药到病除”,根除地方保护主义的隐患,更需要建立常态化、规范化的环境监管制度。
由此,强化各地环境意识,除环保部的约谈外,还要建立必要的监管机制。环境保护是要重在预防的工作,只有提前预防,防患于未然,才能杜绝为已经破坏的环境买单。约谈也只是事后的补救措施,对于环境已经破坏,已经造成不良影响的地方,要使环境再恢复到未污染前的状况,又要付出多少代价?同时,提高各地行政主要负责人的保护环境责任意识只能提前,对已经造成后果的,除了约谈,还要追究其责任,这才是最好的办法。
可以预见的是,在未来相当长一段时间内,政府的环境监管能力将成为环境治理体系的核心。而提高环境监管有效性,则从“长”计议,长、短结合。

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